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对加强作风建设的思考
日期:2018-02-07 09:41:16   来源:   

    作风建设作为中国共产党党的建设的一项重要内容,自我们党成立之日起,就始终是时代的一个主题。党的十八大以来,全党上下戮力同心反腐倡廉,党风政风焕然一新,社风民风持续纯化,但是一些顽疾仍然难以祛除,“四风”仍有反弹回潮迹象。从当前作风问题的多变性、隐匿性特点来看,抓好纪律作风建设,仍需在坚持中深化、在深化中发展,锲而不舍、久久为功,努力夺取正风肃纪更大战略性成果。
    一、抓实思想建设,扭紧“总开关”。思想是行动的先导。纪律作风问题,从根本上讲,还是思想这个“总开关”“生了锈”“发了霉”。党员干部思想建设,关乎党的形象,关乎民心向背。在当前政治经济社会发展全面进入新常态的背景下,进一步加强党员干部的思想建设,不仅是锤炼党性修养、提升履职能力的根本途径,更是摆在每一位党员干部面前的重大课题。加强思想建设,必须从思想源头上抓起,紧抓理论学习不放松。唯有始终把加强学习作为政治任务、历史使命和重要责任,努力做到学习深入化,学习常态化,学习“自己化”,才能保持理想信念不偏不移,才能保持行为方向与上级部署同频同调。扎实的理论基础,需要真实的自我学习。当前,虽然领导干部在线学习、领导干部各种培训考察等学习活动很多,但许多领导干部学习往往流于形式、疲于应付,甚至是虚假学习,不是自己学,而是叫别人帮自己学,网络在线学的不是自己而是下属或同事,培训考察心得体会不是自己的体会而是下属或者同事的体会。这样的学习根本起不到理论武装头脑的作用。只有把学习“自己化”,才能起到思想建设的作用。学习“自己化”,要从三个方面来保证。一是创新学习形式。在线网络学习可以实行在线点名的方式督促领导干部自己在线学习。外出培训考察可以在培训完、考察完就以座谈会、述学会等方式发表学习心得。二是建立实施考学制度。对领导干部学习效果随机进行考试,适时拿其学习过的内容来检测,看当时学习的是不是自己;适时拿其心得体会来对照检查,通过重复心得体会内容的方式来看其当时的体会是不是自己的体会。三是健全用学评价体系。学以致用。学习入心入脑后,有关理念、知识、方法的运用也就是自然而然的事了。在实际工作中,就要从具体工作体现出的理念、知识、方法来评价领导干部的学习效果,促进领导干部注重理论学习与实践运用相结合,做到真学真懂,达到“学进去”“健思想”的目的。
    二、抓牢关键少数,握紧“方向盘”。东汉班固曾言,“教者,效也,上为之,下效之”,说的就是上行下效的道理。俗话说,“一级做给一级看、一级带动一级干”。领导干部的作风,就是其所在单位或地方党员干部作风的“方向盘”。好的作风,既要靠领导去抓,更要靠领导去带。抓好作风建设,首先就要抓好领导干部的作风。一是要抓领导干部在干事创业上的作风。当前,经济社会转型发展任务重、重大项目重要事项多、工作节奏快,作为领导干部,要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。但是,当下许多领导干部不想干事、不愿干事、不会干事,尸位素餐,消极应付上头,积极忽悠下头,给干部群众带来了不好的影响。抓领导干部干事创业的作风,就要抓他有没有贯彻落实上级的有关决策部署,就要抓他有没有按照有关安排要求完成任务,催促领导干部把主要的心思和精力用在抓落实、干事业、谋发展上,以良好的形象和作风感召下属,取信群众。二是要抓领导干部在严守纪律规矩上的作风。对涉及干部选拔任用、经费使用管理、工程建设招标、物资器材采购等问题,看是否能够严格自律,是否做到不符合纪律规矩的事坚决不做,是否做到违背原则制度的事坚决不干。三是要抓领导干部在求真务实上的作风。重点要看领导干部是否带头讲真话、报实情,对上级敢于直言,如实反映情况;对下级的真话实话乐于接受,特别是对那些敢于揭露矛盾问题的要给予鼓励和支持。深入检查文风会风,看是否有把发文开会当落实、把过程当效果的做法,检查文件和会议是否具有针对性和实效性,是否执行了落实了。好的文风和会风,可以促进领导干部切实增强注重工作实效的意识,以严谨作风、务实态度深入基层、深入一线摸真情、谋实招,让下属心有所感、身有所行。
    三、抓稳常疾人群,盯紧“老问题”。作风建设多年的实践表明,问题常常出在“那些人”身上,问题也往往还是那些问题,大多是一些久治不愈,容易反弹的顽疾。因此,作风建设要精准聚焦在那些常犯作风疾病的“老问题”身上,出重拳、下狠招、求实效。一是要持续给真力。把解决问题作为作风建设的关键环节,不断强化问题意识,紧紧抓住深层次矛盾问题不放松。结合单位党员干部职责分工和任务明细表,结合单位各项工作任务完成进度,聚焦那些无事可做、有事做不好做不了的干部,不仅查其在岗不在岗,还要查其有没有履行岗位职责,采取集中清理整治、定期分析形势、严格责任追究等措施,切实做到解决问题决心不改、标准不降、力度不减,确保持续给真力,长期出成效。二是要深准纠问题。实行“问题揪出问题”工作机制,为“问题干部”下达揪出“问题干部”或“问题行为”任务,扩大抓作风建设的“队伍”,延伸作风建设责任链条,一抓到底,高效发现问题。对揪出的问题,尤其是群众反映强烈的热点问题、影响单位或地方风气的棘手问题、制约地方或单位发展的难点问题,深入进去,督促涉及单位采取硬性措施加以解决,列出清单,明确分工,责任到人,做到不解决问题不撒手,不见成效不罢休。三是要常态固成果。查纠问题,不可能一劳永逸。对已经解决的问题,要通过派人全程参与、专项检查等方式搞好跟踪问效,时不时杀个“回马枪”,来个“回头看”,防止问题反弹。对问题产生的深层次原因,要认真进行分析研究,注重弥补管理上的漏洞,形成防范问题复发的务实管用机制;对新出现的问题,及时纳入查纠的范畴,采取有效的措施分析研判解决。
    四、抓严尽责机制,追紧“老熟人”。党委和纪委是抓作风建设最为具体的实践者,是“守土有责”的重要一关,是抓作风建设的“老熟人”。但在实践中,往往会出现党委和纪委都没有尽责的情况。党委想着纪委会抓,纪委想着党委会抓,结果是两头滑,让歪风邪气从中间装了空子。甚至有的地方党委不敢抓不想抓让给纪委抓,纪委也不敢抓不想抓推给党委抓,结果两者都不敢抓不想抓。究其原因,根本还是在于责任不清,一方面是党委和纪委的责任不清,另一方面是领导班子集体责任和个人责任不清。因此,作风建设既要落实好党委和纪委的两块“责任田”,又要落实好领导班子集体和主要领导个人的两块“责任田”。一是准确定责,解决“责任定位不够明确具体”的问题。落实责任的前提,是要定下规则,既要定好党委主体和纪委监督的“责”,又要定好党委领导班子集体责任与党委书记个人责任和纪委领导班子集体责任与纪委书记个人责任,清晰界定党委和纪委、集体和个人落实作风建设的“责任田”,以责任归位促责任到位。同时,着眼管理无盲点、监督无遗漏、廉政有保障,加快构建横向到边、纵向到底的党委主体责任体系,推动纪委监督责任的落实,形成上下贯通、层层负责、级级落实、跟踪问效的完整链条,确保各级党委和纪委层层传导责任与压力。二是真格考责,解决“责任制落实考核不考核一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度,实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。在年度目标责任考核中,将主体责任和监督责任分开考核,将集体责任与个人责任分开考核,突出考核党委落实主体责任、支持纪检监察机关履责情况,重点考核党政领导班子主要负责人履行第一责任人责任和纪委书记监督执纪责任落实情况。在考核结果运用上,采取考核组评、群众议、会议定的方法,认真研究考核等次结果,及时召开考核结果通报会,对检查发现的问题限期整改,并将考核结果作为对领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。三是严肃问责,解决“责任制落实好不好一个样”的问题。实行责任制落实“签字背书”制度,将“签字背书”倒逼追责制度拓展到作风建设的各个环节,无论是党委还是纪委,或是职能部门,无论是党委书记还是纪委书记,或是职能部门负责人,都要对作风政建设进行责任“签字背书”,一旦出现问题,依据签字追根溯源,以倒查倒逼机制形成各负其责的局面。四是严格溯责,解决“责任追究过期无效”的问题。实行“任期责任”追溯制度,对发生重大腐败案件和长期存在不正之风的地方和部门,即使一时没有“东窗事发”,后来才发现,同样要追究从问题存在之时起的时任党政主要领导和纪委书记个人的责任,防止以集体名义代替个人责任,搞“法不责众”,最终导致责任追究不了了之的问题发生,有效破解领导干部离任之后责任“追究难”“难追究”的痼疾。
    作风建设永远在路上。作风建设是一项事关党的执政能力建设、领导干部本领提升的长期任务,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。只有不断强化各级领导干部的政治担当、责任担当、工作担当,坚持常抓不懈、久久为功、深入推进,才能让作风建设这场硬战能够持久打赢。(365滚球网站纪委  宋金力)


 

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