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对马龙县非公企业党风廉政建设的调查与思考
日期:2017-12-18 16:01:02   来源:   

    党的十九大报告指出:“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。”近年来,随着反腐倡廉力度不断加大加强,党风廉政建设和社会领域廉洁建设都取得了显著成效。但非公经济领域的腐败问题和违规违法现象还在一定范围不同程度地存在,有的还较为严重。因此,非公企业党风廉政建设工作直接影响全社会廉政建设成效,事关廉洁城市、廉洁社会建设的大局。马龙县工信局纪委针对全县非公有制企业党风廉政建设进行了调研,现形成调研报告如下:
    一、基本情况
  非公经济的发展,为全县的经济发展注入了新的活力,在增加地方财政收入、解决劳动就业、增加居民收入、增强地方经济活力等方面,发挥着积极作用。截止2017年年9月,马龙县共有私营企业及个体工商户4830户,从业人员24306人,完成增加值205154万元,占区域GDP比重为53.1%,上缴税金15526万元,拥有注册资金220231万元。全县规模以上企业35家,工信局党委所属非公企业党支部23个(其中规模以上非公企业党支部21家),党员67人。
    二、非公企业党风廉政建设中存在的问题
   (一)思想认识不到位。虽然,每年马龙县工信局党委都会与各党支部签订党风廉政建设责任书,但不少非公经济企业主认为,党风廉政建设是政府部门的事,是各级官员的事,与非公企业关系不大;非公企业是私人所有,企业里的腐败是“家务事;有的认为现在是企业主说了算,非公企业不存在廉政问题。有的甚至偏面认为,企业聘用员工发工资,是要他们为企业创造利益的,而不是花钱自找“麻烦”的。在他们心目中,把党风廉政工作当作了一种“麻烦”,以为不利于企业发展。这些认识上的误区严重的影响到非公企业的凝聚力、核心竞争力和企业的健康发展。
   (二)党组织活力不足。由于非公有制经济组织生产管理的特殊性,业主追求的是利润最大化,员工追求的是劳动极限报酬,相对外界来说几乎是一个半封闭的圈子,几乎成了政治宣传教育的空白点,员工根本就没有途径、时间和精力去了解党的知识,从而疏远了党组织,淡化了党群关系,致使党组织无法在企业员工中形成有效的凝聚力和吸引力。党组织一年内开展的活动本来就很少,与党风廉政建设工作有关的活动就更加少了,政治理论学习也常常因为企业生产、经营的原因不能很好的坚持,偶尔开展党风廉政方面的活动或民主生活会大多也是蜻蜓点水,应付上面的检查。
   (三)监督管理难度大。通过调查,我们发现:非公企业尽管大多建立了党组织,但并未建立纪检监察组织、配备专职纪检监察人员。非公企业员工工作流动频繁,员工队伍极不稳定,大多数员工都不会在一单位任职很长时间,从而制约了专职纪检监察队伍的配备。同时,大多数的非公企业都是企业主说了算,没有将民主管理与厂务公开、党务公开有机结合,党员职工主人公作用没有得到充分发挥,民主管理意识淡薄。
    三、解决非公企业党风廉政建设中存在问题的建议
    党风廉政建设是全党的政治任务,也是一项系统工程,需要全社会各方面力量共同完成。非公企业作为国民经济的重要部分,必须加强党风廉政建设。
   (一)注重引导,加强教育。通过强化培训,提高水平,不断提升非公经济领域相关人员的政治素质和廉政意识。坚持常规教育与重点教育相结合。根据企业的实际,结合年内不同时期、不同工作情况,对非公经济领域相关人员进行理想信念教育、纪律作风教育、法制教育,开展多种形式的廉政文化宣传教育活动,做到常学常抓、警钟常鸣;坚持以先进典型为榜样,以反面典型为警示,及时予以警示、提醒;坚持把纪律教育作为加强党风廉政建设基础工作和治本之策来抓,采取多种生动的教育形式,促使企业相关人员时刻警醒自己遵纪守法、勤政廉洁,起到约束自律的效果。
   (二)健全组织,加强管理。成立纪检监察组织,针对非公企业不同情况,分类指导、区别对待。根据党章和一些非公有制企业党建工作的初步经验,对已经建立党总支的非公企业设立纪检组;已经建立党支部的非公企业设立专职纪检委员,并组织对从事纪检监察人员进行相应的业务培训。同时,向非公企业选派政治素质较好,且有一定工作经验的党员担任兼职党建工作指导员,协助做好党风廉政建设工作。
   (三)创新载体,丰富内容。坚持廉政文化建设与企业经济发展相结合,在廉政文化建设的内容、载体、领域等方面进行了大胆的实践探索,注重建立和完善与企业、与管理者、与员工思想相适应的企业精神,管理理念和价值观,逐步形成适应企业发展的廉政文化建设体系。首先以增强党员干部的党风廉政意识为重点,以强化廉政责任为关键,大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围。通过开展上党课、优秀党员事迹报告会、座谈会、形势报告会、专题辅导报告会、党章知识竞赛、演讲比赛等以及举办表彰晚会等形式,加强对党员职工的学习教育,从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质,使党风廉政成为每个员工的自觉行为。其次是创新载体,增强廉政文化感染力和渗透力。深入开展形式多样的廉政宣传教育活动,把廉政建设的内容进行多样化渗透,营造廉政氛围,使员工在潜移默化中受教育、得启示。充分利用报纸、杂志、电子信息屏幕、宣传橱窗、党建宣传栏等载体,构建廉政文化的宣传网络,广泛宣传廉政文化,弘扬廉政精神,努力使廉政文化深入人心,使全体员工在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。
   (四)完善制度,营造氛围。一要严格按照现代企业制度的要求,健全非公企业法人治理结构,规范企业股东会、董事会、监事会和经营管理者的权利和责任,建立决策、管理和监督相对独立的制度体系,推动家族制企业向现代公司制企业发展。二是加强对非公企业生产经营事项事前、事中、事后全过程的监督检查,规范企业经营行为,促进企业合法经营和廉洁经营,保证党的政策和国家法律法规的贯彻实施。三是充分运用网络、信息、媒体等科技手段,积极推行基层党务公开、政务公开和厂务公开工作,推进“阳光工程”建设。
    在经济社会科学发展的今天,非公经济迎来了难得的历史发展机遇,只有坚持经济建设、党风廉政建设,两手抓、两手都要硬才能使党风廉政建设工作落到实处,赢得民心,国家好的政策才可以更好的落实,才能让非公企业得到更好的发展。                        (马龙县工信局纪委)

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